据新华社电 “砍树毁田，27幢豪华庄园深藏密林涉嫌违建”，近日上海市民的一则举报，让生态岛崇明陷入舆论漩涡。崇明县政府新闻办5日作出回应：“豪华别墅确属非法用地，应予依法拆除，目前正在走程序，3个月左右肯定拆完。”

　　一纸“林地认养协议”，竟能让1200亩林地轻巧变身“私家领地”？农家乐项目如何演变成别墅式地产开发？早就被定性为“非法占地”为何历经3年难以拆尽？针对公众疑虑，记者实地展开调查。

　　约1200亩林地被租出建别墅

　　记者在实地看到，崇明新河镇宽约5米的新光村路两旁是成片的浓密树林，林子深处约百米是整排的木屋小楼。小楼大多为三层木屋，还带有户外平台及小花园。

　　上海蕃茄农庄有限公司一名黄姓工作人员告诉记者，“林庄”的搭建或许有不合法的地方，但公司并不存在过错，因为“公司的所有操作都是建立在合同上的”。

　　黄某所说的合同全名为《新河镇新光村林地认养协议》。协议的甲方为崇明县新河镇林业所，乙方为上海蕃茄农庄有限公司，见证方为新河镇人民政府。根据合同，2009年和2010年，蕃茄农庄两次认养新河镇林业所提供的共约1200亩林地。

　　蕃茄农庄“认养”后，再将上述林地划分了87片，向外招商分租，协助租客搭建“林庄”。

　　据一名知情人士透露，建筑物所在的沿河土地，国土部门在2006年就认定为农用地。“林业所于2009年将土地租给他人‘认养’，并允许在土地上建造房屋，不知是真不知道土地性质还是打算蒙混过关。”

　　对于政府是否知道订立合约时就涉及非法用地的问题，2011年才走马上任的新河镇现任镇长季生全表示，当时的情况他确实不清楚。

　　两次查处 违建别墅反增至27幢

　　记者了解到，2010年9月，上海市规划和国土资源管理局在一次航拍中发现了这一违规用地的情况，调查确认后于2011年9月对蕃茄农庄进行了处罚，除要求退还非法占用土地外，还需在15日内拆除在非法占用的土地上新建的建筑物，恢复土地原貌并罚款8.31万元。

　　“当时已经建成了18幢房屋，还有4幢在建的房屋被叫停了。”蕃茄农庄的一名工作人员告诉记者，“2012年4月，业主们向镇政府要求复工，完成房屋建造。在镇政府没有明确表态的情况下，不少业主就悄悄复建了。”

　　2012年10月，国土部门再度在航拍中发现了这一非法占地情况，并再度开出罚单，责令相关部门立即处置。“镇政府对4户被航拍到的建筑进行了拆除，并要求另外7名有同样问题的业主将违建拆除。”知情人士说，“去年4月，镇政府派人将7户业主的12幢房屋进行了拆除。”

　　然而直到记者调查时，2010年就被认定为非法占地的违建，如今不但“屹立不倒”，反而数量增至27幢。

　　季生全表示：“当时在发展农家旅游的大背景下，镇政府在不完全清楚地块性质的情况下与蕃茄公司开展项目，在此过程中没有进行有效监督审查，的确存在失误之处。”

(原标题：上海崇明岛：27幢别墅违建待拆)